一方、一般会計と特別会計では切り離すことはできず、一般会計から特別会計に繰り入れている費用があるなど、密接にかかわっています。そのため、最終的には「連結」ベースで国家予算を見た方が正確な数字を捉えられます。

ここでは、特別会計の中身を見ておいて、ざっくりどんな事業にお金がどれくらいついているのかを、知ることにしましょう。

特別会計とは

そもそも特別会計とは、「財政法」によって、以下に定義されています。

（Ⅰ） 特定の事業を行う場合、
（Ⅱ） 特定の資金を保有してその運用を行う場合、
（Ⅲ） その他特定の歳入をもって特定の歳出に充て、
　　　一般の歳入歳出と区分して経理する必要がある場合
に限り、法律により特別会計を設置するもの

そのため、各年度で対象となる事業の中身は変わっていきます。

令和２年度の特別会計

令和２年度でいえば、全部で１３あるようです。

・交付税及び譲与税配付金特別会計（内閣府、総務省及び財務省）
・地震再保険特別会計（財務省）
・国債整理基金特別会計（財務省）
・外国為替資金特別会計（財務省）
・財政投融資特別会計（財務省及び国土交通省）
・エネルギー対策特別会計（内閣府、文部科学省、経済産業省及び環境省）
・労働保険特別会計（厚生労働省）
・年金特別会計（内閣府及び厚生労働省）
・食料安定供給特別会計（農林水産省）
・国有林野事業債務管理特別会計（農林水産省）
・特許特別会計（経済産業省）
・自動車安全特別会計（国土交通省）
・東日本大震災復興特別会計（国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府、復興庁、総務省、法務省、外務省、財務省、文部科学省、厚生労働省、農林水産省、経済産業省、国土交通省、環境省及び防衛省）

そして、これらの中身を見ていこうと思うと、やれ一般会計への繰り入れだとか、重複控除だとか。。。結局どうなの？的な数字が見えにくいです。

予算書は、財務省ＨＰよりダウンロード可能（⇒こちら）なので、見てみると、もう膨大ｗ

これをすべて理解するのはもはや不可能です。

数字の根拠、整合など一般人にはできないですからね。

なので、財務省の数字は信じつつ、大局的に、どうゆう歳入/歳出があって、規模感はどうなのっていうところを捉えられればいいのかと！

ダウンロード可能な予算表を少しだけ簡易化すると、こんな感じです。

まず歳入。

令和２年度特別会計予算：歳入

そして、歳出。

令和２年度特別会計予算：歳出

一般会計が約１００兆円規模だったのに対し、約３９０兆円規模に！！！

この金額規模になるとさすがに実感なくなってきますよね。

そして、特別会計は、１３個あるって前述しましたが、それが、表の特別会計列の部分で、さらに細かい区分として、勘定列があります。

特別会計は、その会計別、もしくは、勘定別に、採算をとっているような形です。

といっても、それぞれの会計間でやりくりがあります。

例えば、最上段の「交付税および譲与税配付金」では、歳出として、国債整理基金特別会計への繰り入れが３１兆円ほど計上されていたりします。

そして、借金の借換などもあるので、これらを除くとすると、約２００兆円。

これが特別会計の規模としての認識でよいかもしれません。

そして、このうち、実に４割超が借金の返済・・・

１３個に会計をわけ、個別に管理するとは言え、やはり借金はついてまわります。

まとめ

大局的に規模感などを見れたとは思いますが、内容が・・・

一般会計からの繰り入れや、一般会計との違いなども判らないので、おそらく、一般のひとが予算やお金の使い道を正確に議論することは不可能に近いです。

とはいえ、我々国民が国にどう貢献していて、国側はどういうことにお金を使い、国民に還元してくれているのかの、大局的な理解は必要です。

一国民の一般知識として、ファイナンシャルリテラシーを高める目的として、深めていくと、より新しい気づきや意識が芽生えてくる！かもしれません。

詳しくは、連結のところあたりで考察したいですね。年金事業を切り離して評価とかも面白いかもしれませんね。実情は破綻してる！とか見えてくるかもｗ

では、次は政府関係機関の予算についてです。

ありけん

この投稿から、その中身について、見ていきたいと思います。

ディスクロージャー

国民が納めている税金の使われ方ということもあり、かなり細かく、財務省のHPに公開されています。（財政法４６条というものに規定されている）

普段から、財務諸表みているひととかでないと、？？？となってしまいそうな感じではありますが、わかりやすいように、こんなページもあったりします。

「これからの日本のために財政を考える」

図解メインとなっていて、かなりわかりやすく説明してくれています。

一度、目を通されるといいかもしれません。

この投稿以降では、もう少し詳しく見るために、

❶ 今の日本の財政状況
❷ 令和2年度の計画
❸ 平成30年度の予実

って流れでみていこうと思います。

令和元年はどうしたってことですが、まだ、決算が終わっていないので、予算と実績を比較できないため、省略ですｗ

❶で、今の状況、特にバランスシートを見て、把握し、❷でそのこれから、どんなところに注力していくのか、❸で、とはいえ、計画と実際って違うでしょ、その差ってどんなもの？ってのを見ていこうと思います。

会計種類

今の日本の財政を知るためには、最も信頼すべき機関から出ているデータを使うべきですね。
つまり、財務省からのデータです。

ただ、前述したように日本の財務において、決算には、ながーい年月が必要で、今時点(2020.6.3)で決算が終わっているのは、2018年度（平成30年度）になります。

ということで、ひとまずは、2019.3.31のバランスシートを見ていくことにします。

ちなみに、日本国の会計年度は、4～3月ですが、アメリカでは、10～9月だったりします。

さて、2018年度の国の財務諸表は、ここからダウンロードすることができます。

Excel版もあるので、数字を使う場合は、便利ですね。

ここで、いくつかに財務諸表がわかれているので、簡単に紹介すると、

■一般会計・特別会計
■一般会計
■連結

の３つですが、
一般会計：通常の行政にかかる会計
特別会計：特定の目的にかかる会計
連結：一般＋特別会計＋独立行政法人等含めた会計

一般会計と特別会計は、こちらに詳しく書いてありますが、特別会計は、東日本大震災復興や年金、自動車安全（道路整備）などの特定されている事業に限定して会計を行うもので、それ以外が一般会計となります。

それぞれを混同してみていくと煩雑になる一方、”日本”を見ていく場合、連結ベースを見ていく必要があります。

連結対象は、特殊法人、認可法人、独立行政法人、国立大学法人なども含まれ、実に、２０２法人にのぼります。

誰もが疑問に思うのは、JBICとかは連結対象なのに、日銀が連結されていないこと。いわゆる子会社のようなものなのに、なぜ？？

今の日本の財政状況

では、早速見ていきましょう。

これが、今（2018年度）の日本の財政状況です。

2018年度連結バランスシート　（出所：財務省「平成30年度連結財務書類」）

ぱっと見て、まず思うのが、債務超過であること。

しかもかなりの額の。。。

資産が約1,000兆円であることにたいして、負債が約1,500兆円って・・・

どうにかして、改善しなくては！！って気になりますが、まずは、現状を冷静に見ていきましょう。

国の資産

全体で、約1,000兆円、うち、主なものは、
現預金が約130兆円、
有価証券が約400兆円、
貸付金が約150兆円、
固定資産が約270兆円、
ってところですね。

実際的な問題は置いておいて、流動性の高いのは、現預金、有価証券、貸付金とすると、680兆円ほどとなります。

一方の負債を見てみると・・・

国の負債

負債総額は、約1,500兆円！

うち、
公債・政府短期証券などの借入が、約950兆円、
郵便貯金で保有する国債が、約180兆円、
公的年金の預かり金が、約120兆円、
と、まぁ、すごい額。

どこまでが流動負債としてカウントされるか定かではないものの、
流動資産では、とてもとても賄えないですね。

財務のプロがたくさんいる財務省でも、足元の経済・行政をまわすことと、将来的な財務健全施策を両立することはなかなかに厳しいのでしょう。

少子高齢化などに起因する年金制度の誤算や、過剰・有効的でなかった事業への支出など、原因を探ればいくらでも出てきそうですが、重要なのは、これから。

健全化含め、足元をしっかり回していくための、予算編成はどのようなものになっているか、令和２年度の予算を、次回投稿で見ていくこととします。

まとめ

本投稿では、日本の財政の現状をざっと押さえておく程度にとどめ、
我々の税金や、日本のこれから、そして、財務的に見た改善方法などは、今後の論点にしていこうと思います。

少なくとも債務超過に陥っていることは認識しておくとよいです。

どんな時でも債務超過は、いい状態とは言えないですし、普通の企業ではありえないですからね。

有栖ケンタ